界面新闻记者 | 韩宇航

8月15日，已有包括江西省、陕西省、上海市等14个省市公布了8月份地方政府债券发行计划。

界面新闻记者根据wind数据统计发现，8月上半月新增地方政府债67只，其中新增专项债发行58只，发行额共计2222.91亿元，新增一般债券9只，发行额共计331.58亿元。

这58只专项债中，有12只于8月15日发行，迎来了一个小发行高峰，发行利率从2.5%到3.1%不等。从分类来看，多数为普通专项债，投向了包括市政和产业园区基础设施、交通基础设施、棚户区改造等11个领域。其中有27只专项债投向了市政和产业园区基础设施领域。

8月以来，河北省连续新增发行两只专项债“23河北43”、“23河北44”用于棚户区改造。8月15日，四川省一日新增发行7只专项债，其中也有两只投向棚户区改造领域。剩余5只中有三只均投向了市政和产业园区基础设施。其中发行额最高的“23四川债59”计划向市政和产业园区基础设施领域投入资金超48亿元。

7月专项债实际发行规模大幅低于计划发行规模，当月共22省市披露专项债发行计划，计划新增专项债3778亿元，实际新增专项债发行额仅1508亿元，不足计划发行额的一半。相较于7月专项债发行量创今年新低，8月有了明显提速。

上一次出现这种实际发行规模远远小于计划发行规模的情况在今年2月，由于部分省份将发行推迟至三月，这也导致了3月地方债实际发行超出计划2694亿元，当月的专项债发行额达到了5298.92亿元，是今年至今发行额最高的月份。这次7月地方债大幅推迟发行也使得8月的专项债发行有了一定的提速。

中信证券首席经济学家明明表示，新增专项债8月发行节奏较7月边际抬升，预计专项债的剩余额度将在8、9两月较多发行，单月发行量或超六千亿。

7月24日，中共中央政治局召开会议，会议就下半年经济工作部署指出“要继续试试积极的财政政策”，重点谈到，“要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用”。这一部署也对下半年专项债券的发行提出了明确的要求。

从专项债发行的进度来看，今年二季度发行进度明显放缓，7月地方专项债累计发行进度65.3%，显著低于去年同期水平。民生证券首席分析师谭逸鸣指出，“在稳增长政策加码发力之下，加快地方债的发行和使用成为市场增量政策的关注点”，并预计8月地方债发行节奏将进一步加快。

在广发证券固收首席分析师刘郁看来“假设新增专项债剩余额度中的80%在8、9月平摊发行，则对应8、9月地方新增专项债发行额将超过一季度各月的平均值”。